Унитарным предприятиям могут упростить закупки

Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий унитарным предприятиям закупки. Согласно поправкам эти организации смогут по Закону N 223-ФЗ проводить закупки, осуществляемые без привлечения бюджетных средств.

Сейчас такие закупки проводить по Закону N 223-ФЗ могут только унитарные предприятия — аптеки. Остальные унитарные предприятия должны в этом случае применять Закон N 44-ФЗ.

Документ: Проект Федерального закона N 371836-7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/371836-7)

Принят в первом чтении 15 мая 2018 года

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Заказчики по Закону N 223-ФЗ не вправе требовать, чтобы товар поставил производитель или дилер

Заказчик потребовал, чтобы участник закупки являлся производителем товара либо иным лицом, обладающим правом поставлять товар. Это право должен предоставить производитель. По мнению ФАС, такие положения документации нарушают Закон N 223-ФЗ.

Госорган принимал и иную позицию: требование о наличии у участника статуса производителя или дилера правомерно. Мнение судов по этому вопросу также разнится.

Полагаем, во избежание возможных претензий со стороны контрольного органа заказчикам лучше не устанавливать подобное требование.

Документ: Решение ФАС России от 06.12.2017 N 223ФЗ-999/17

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Суд указал, что госзаказчикам нельзя искусственно дробить закупку

Заказчик заключил с единственным поставщиком в один день восемь контрактов, каждый на сумму менее 100 тыс. руб., на поставку спортивного инвентаря для одного стадиона. В этот же день поставщик их исполнил. АС Волго-Вятского округа признал такие действия нарушающими Закон N 44-ФЗ и Закон о защите конкуренции.

По мнению суда, все контракты образовали единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную восемью контрактами для формального соблюдения ограничений.

Заказчик располагал достаточным временем, чтобы провести конкурентную закупку. Ее отсутствие не привело к эффективному использованию бюджетных средств.

Единственный поставщик получил преимущественное положение. Другие хозяйствующие субъекты были лишены возможности поучаствовать в этой закупке.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.04.2018 по делу N А38-7831/2017

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Участники госзакупок смогут открывать несколько спецсчетов для внесения обеспечения заявок

Минфин сообщил: требование, согласно которому участники электронных закупок должны иметь только один специальный счет, исключат из проектаправительственного постановления.

Взамен ведомство предусмотрит возможность иметь несколько спецсчетов в различных банках.

Напомним, с 1 июля 2018 года участники электронных закупок должны будут вносить обеспечение заявок на свой специальный счет. Перечень банков, где можно будет открыть такой счет, установит правительство.

Документ: Комментарий Минфина России об использовании специальных счетов при участии в закупках на электронных площадках (https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=35101&area_id=4&page_id=2207)

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Для госзакупок малого объема создадут специальный информационный ресурс

Для закупок малого объема по п. 45 и закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ правительство решило создать специальный информационный ресурс — единый агрегатор торговли.

Сайт агрегатора должен заработать 1 июля. На нем участники закупок будут размещать свои предложения. Там же будет вестись собственный реестр закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

С 1 ноября проводить закупки с помощью агрегатора должны будут большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения. Эти заказчики смогут совершить закупку вне агрегатора только в двух случаях:

— цена заключенного контракта оказалась ниже той, которую предлагали на сайте агрегатора;

— закупка связана с гостайной.

Остальные заказчики смогут использовать агрегатор по своему усмотрению.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р (http://static.government.ru/media/files/Rf9hktJ2CBFZoI8E6u4FWAnGmAf4AMjq.pdf)

Действует с 28 апреля 2018 года

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Госзаказчик не вправе отклонить заявку из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантии

При проведении конкурса с ограниченным участием комиссия отклонила заявку из-за того, что к ней не был приложен оригинал банковской гарантии, подтверждающий внесение обеспечения заявки. Участник обжаловал ее действия.

Суд встал на сторону участника. Он отметилЗакон N 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым можно не принять банковскую гарантию. Представления в составе заявки копии гарантии в этом списке нет. Каких-либо несоответствий требованиям Закона N 44-ФЗ и документации конкурсная комиссия не выявила. Кроме того, было установлено, что сведения о гарантии участника были своевременно внесены в соответствующий реестр.

Было также указано, что Постановлением N 1005 не предусмотрена обязанность заказчика представить в банк вместе с требованием о выплате оригинал банковской гарантии на бумажном носителе.

Важно, что кассационную жалобу уполномоченного органа, проводившего закупку, отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 26.12.2017 по делу N А56-4414/2017

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Если госзаказчик разрешит участвовать в закупках офшорным компаниям, его могут оштрафовать

Заказчик забыл установить требование к участникам о том, что они не должны являться офшорными компаниями. По мнению ФАС, такие действия нарушают Закон N 44-ФЗ. За них должностное лицо заказчика могут привлечь к ответственности. Размер штрафа составляет 3 тыс. руб.

Чтобы не столкнуться с такой ситуацией, рекомендуем заказчикам проверить свои образцы документаций и включить в них всю информацию, которую требует указанный закон.

Документы: Решение ФАС России от 09.11.2017 по делу N К-1548/17

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Суд напомнил: заказчик по Закону N 223-ФЗ не обязан размещать в ЕИС скан-копию извещения о закупке

Заказчик разместил в ЕИС сведения о закупке. Извещение было сформировано только с помощью функционала ЕИС, к нему прилагалась документация в электронном виде. УФАС посчитал это нарушением и оштрафовал заказчика. По мнению антимонопольного органа, сформировать извещение только на официальном сайте недостаточно, его надо прикрепить в виде отдельного документа.

Суд не согласился с УФАС. По Постановлению Правительства N 908 извещение представитель заказчика формирует с помощью функционала ЕИС. С извещением в указанной системе нужно разместить закупочную документацию и проект договора в электронном виде.

Отдельно было отмечено, что в Законе N 223-ФЗ, как и в положении о закупке заказчика, не установлена обязанность составлять извещение на бумажном носителе и размещать в ЕИС его скан-копию.

Документ: Постановление Седьмого арбитражного АС от 05.04.2018 по делу N А45-30761/2017

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Ответственность за нарушения в сфере госзакупок ужесточили

Приняты и опубликованы поправки к УК РФ. Они предусматривают уголовную ответственность за злоупотребления в сфере госзакупок и подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии.

Так, злоупотреблением в сфере госзакупок будет считаться нарушение работником контрактной службы законодательства о контрактной системе, совершенное с корыстной целью или иной личной заинтересованностью и причинившее крупный ущерб. За такое деяние смогут лишить свободы на срок до трех лет.

Подкупом же будет признаваться, например, незаконное получение работником контрактной службы денег за совершение в интересах дающего действий, связанных с закупкой. В отдельных случаях за это преступление будет грозить до 12 лет лишения свободы.

Документ: Федеральный закон от 23.04.2018 N 99-ФЗ (вступает в силу 4 мая 2018 года)

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Исполнителям госконтрактов простят долги по неустойкам за 2015 и 2016 годы

Поставщикам, подрядчикам, исполнителям спишут пени и штрафы, которые им начислили за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов в 2015 и (или) 2016 годах. Эти изменения в Законе N 44-ФЗ вступят в силу 4 мая. Случаи и порядок списания долгов установит правительство.

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее