Электронные закупки у субъектов МСП по Закону N 223-ФЗ планируют перенести

В третьем чтении принят законопроект, по которому внедрение электронных закупок у субъектов СМСП отложат до начала функционирования электронных площадок.

Площадки должны заработать до 1 октября. Согласно дополнительным требованиям к площадкам проводить на них закупки у СМСП можно будет после заключения соглашения о функционировании между оператором и уполномоченными органами, а это должно произойти не позднее указанной даты.

Документы: Проект Федерального закона N 381746-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/381746-7)

Принят в третьем чтении

Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 N 657 (вступает в силу 1 июля 2018 года)

Далее

Обжаловать документацию закупки по Закону N 223-ФЗ можно, только подав заявку

Заявитель пожаловался в антимонопольный орган на документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ. При этом он не подавал заявку на участие в закупке и не запрашивал разъяснений положений документации. Управление ФАС признало жалобу необоснованной. Заявитель оспорил это решение в суде.

Суд решил, что обжаловать положения документации может только тот, кто подавал заявку на участие в закупке. Остальные могут жаловаться лишь на нарушения, допущенные при размещении информации о проведении закупки, а также на то, что не соблюден порядок подачи заявок, организации и проведения закупки.

Вывод стоит учитывать, несмотря на то, что положения Закона N 223-ФЗ об обжаловании участниками действий заказчика и других лиц претерпели изменения. Ведь порядок рассмотрения жалоб все так же регламентируется Законом о защите конкуренции.

Если вы хотите участвовать в закупке, но видите нарушения в документации, то целесообразно подать заявку и только потом жалобу. Контрольные органы и суды должны видеть вашу заинтересованность, чтобы сделать вывод о нарушении прав.

Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.2018 по делу N А79-10042/2017

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

У автономных учреждений стало больше возможностей передать имущество исполнителям по Закону N 223-ФЗ

С 4 июня в документации об аукционе или конкурсе по Закону N 223-ФЗ можно предусмотреть передачу исполнителю во владение или пользование государственного или муниципального имущества, принадлежащего учреждению. Исполнитель должен использовать имущество только для выполнения своих обязательств по договору, заключенному в результате закупки. Срок владения или пользования не может превышать срок исполнения договора. Проводить торгина право пользования имуществом в такой ситуации не требуется.

До этого момента заказчикам приходилось учитывать ряд ограничений для передачи имущества без торгов, например по площади части помещения, срокуиспользования имущества.

Напомним, что ранее аналогичная возможность была доступна только при закупках по Закону N 44-ФЗ. ФАС России отрицала возможность его применения к договорам, заключенным по Закону N 223-ФЗ.

Документ: Федеральный закон от 04.06.2018 N 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

ФАС напомнила, что заказчик по Закону N 223-ФЗ должен размещать проектно-сметную документацию в ЕИС

Заказчик провел закупку строительно-монтажных работ и не разместил в ЕИС проектно-сметную документацию. ФАС признала это нарушением и оштрафовалазаказчика.

По мнению антимонопольного органа, отсутствие ПСД означает, что заказчик не установил требования к объему работ, которые нужно выполнить по договору. В результате потенциальные участники не могли сформировать обоснованное предложение.

Напомним, что подобную позицию недавно высказал ВС РФ.

Документ: Постановление ФАС России от 26.03.2018 N 223ФЗ-331/17/АК074-18

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Антимонопольный орган вправе внепланово проверять заказчиков по 223-ФЗ

По мнению ВС РФ, антимонопольный орган вправе провести внеплановую проверку заказчика на соблюдение норм Закона о защите конкуренции. Такую позицию суд высказал в п. 18 Обзора.

Несоблюдение заказчиками отдельных норм Закона N 223-ФЗ может одновременно свидетельствовать и о нарушении Закона о защите конкуренции. Он предусматривает возможность для антимонопольного органа проводить внеплановые проверки по соблюдению антимонопольного законодательства.

Выявлять только нарушения Закона N 223-ФЗ путем проведения внеплановой проверки контрольный орган не вправе, так как в этом случае он выйдет за пределы своей компетенции.

Подробнее о других выводах из Обзора Верховного суда по Закону N 223-ФЗ можно узнать из нашего материала.

Документ: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Верховный суд пояснил, в каком размере заказчик по Закону N 223-ФЗ может удержать обеспечение заявки

ВС РФ в п. 12 Обзора указал, что предусмотренное в документации право заказчика удержать обеспечение заявки, если участник нарушает условия участия в закупке, является мерой ответственности. Применить ее можно, например, если участник предоставит заведомо недостоверные сведения.

Заказчик в этом случае должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не вступал в переговоры с недобросовестным участником. Например, ему могут быть возмещены расходы, связанные с приготовлением к заключению договора.

Иными словами, величина удерживаемого заказчиком обеспечения должна иметь компенсационный характер и быть соразмерна убыткам, причиненным недобросовестным участником.

Документ: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ

ВС РФ рассмотрел вопросы, касающиеся информационного обеспечения закупок, требований к участникам, ограничения конкуренции, заключения и изменения договора, контроля при осуществлении закупок, и ряд иных вопросов.

Обозначим наиболее важные выводы:

— при описании предмета закупки заказчик может не дублировать требования ГОСТов, ТУ, санитарных норм и правил, достаточно просто сослаться на них. Важно, чтобы эти документы были в общем доступе и содержали конкретные параметры предмета закупки (п. 3 Обзора);

— можно установить запрет на привлечение субподрядчиков и соисполнителей. Данное условие не ограничивает круг участников закупки, так как оно относится к порядку исполнения договора (п. 7 Обзора);

— заказчик не вправе предъявлять участникам невыполнимые требования, например о представлении выписки из ЕГРЮЛ в течение одного рабочего дня после публикации извещения (п. 8 Обзора);

— нельзя проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению. В положении о закупке должны быть ограничения для применения этого способа (п. 9 Обзора);

если есть противоречие между закупочной документацией и положением о закупке, применяется положение (п. 21 Обзора).

Документ: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (http://www.supcourt.ru/documents/thematics/26757/)

Утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Унитарным предприятиям могут упростить закупки

Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий унитарным предприятиям закупки. Согласно поправкам эти организации смогут по Закону N 223-ФЗ проводить закупки, осуществляемые без привлечения бюджетных средств.

Сейчас такие закупки проводить по Закону N 223-ФЗ могут только унитарные предприятия — аптеки. Остальные унитарные предприятия должны в этом случае применять Закон N 44-ФЗ.

Документ: Проект Федерального закона N 371836-7 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/371836-7)

Принят в первом чтении 15 мая 2018 года

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Заказчики по Закону N 223-ФЗ не вправе требовать, чтобы товар поставил производитель или дилер

Заказчик потребовал, чтобы участник закупки являлся производителем товара либо иным лицом, обладающим правом поставлять товар. Это право должен предоставить производитель. По мнению ФАС, такие положения документации нарушают Закон N 223-ФЗ.

Госорган принимал и иную позицию: требование о наличии у участника статуса производителя или дилера правомерно. Мнение судов по этому вопросу также разнится.

Полагаем, во избежание возможных претензий со стороны контрольного органа заказчикам лучше не устанавливать подобное требование.

Документ: Решение ФАС России от 06.12.2017 N 223ФЗ-999/17

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее

Суд напомнил: заказчик по Закону N 223-ФЗ не обязан размещать в ЕИС скан-копию извещения о закупке

Заказчик разместил в ЕИС сведения о закупке. Извещение было сформировано только с помощью функционала ЕИС, к нему прилагалась документация в электронном виде. УФАС посчитал это нарушением и оштрафовал заказчика. По мнению антимонопольного органа, сформировать извещение только на официальном сайте недостаточно, его надо прикрепить в виде отдельного документа.

Суд не согласился с УФАС. По Постановлению Правительства N 908 извещение представитель заказчика формирует с помощью функционала ЕИС. С извещением в указанной системе нужно разместить закупочную документацию и проект договора в электронном виде.

Отдельно было отмечено, что в Законе N 223-ФЗ, как и в положении о закупке заказчика, не установлена обязанность составлять извещение на бумажном носителе и размещать в ЕИС его скан-копию.

Документ: Постановление Седьмого арбитражного АС от 05.04.2018 по делу N А45-30761/2017

Источник: © 1997-2018 ЗАО КонсультантПлюс

Далее